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新模式新平台培育多极增长——河北自贸试验区曹妃甸片区推动贸易投(tou)资便利化(hua),船舶,项目,国际
近日，记者走进位于中(zhong)国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区内的金(jin)隅天坛（唐山）木业科技有(you)限公(gong)司，只见(jian)经过一道(dao)道(dao)工序后，刨花板、中(zhong)高密度纤维板等产品被工人运至成品码放区。公(gong)司总经理(li)助理(li)李世胜告诉记者：“我们(men)是曹妃甸自贸片区‘五步极简(jian)’海域使用权审批新模式受益企业之一。通过这一审批制度创新，审批时间提前了近100天。”金(jin)隅天坛项目的快速投(tou)产，是曹妃甸自贸片区开展制度创新取得明显成效的一个缩影。
党的二十届(jie)三中(zhong)全会提出，实施自由贸易试验区提升(sheng)战略，鼓(gu)励首创性、集(ji)成式探索。曹妃甸自贸片区自贸办副主任徐建(jian)强表示，曹妃甸自贸片区成立5年来，坚(jian)持以制度创新为(wei)核心(xin)，试验成功了许多行之有(you)效的新经验和新方法；截至今年7月，已累计完成实际利用外资6.94亿美元、进出口总额2190多亿元、项目投(tou)资2372.1亿元。
探索极简(jian)审批模式
2019年8月，国务院批准建(jian)立河北自由贸易试验区4个片区，其中(zhong)，曹妃甸片区规划面积为(wei)33.48平方公(gong)里，是河北4个自贸片区中(zhong)面积最大(da)的，也是河北省(sheng)唯一沿海的片区。正式揭牌成立以来，该片区紧紧抓住“建(jian)设(she)东北亚(ya)经济合作引领区、临港经济创新示范区”的功能定位，极力发挥深水大(da)港、土(tu)地富集(ji)、平台众(zhong)多等比较(jiao)优势，力求在“探索新模式、打造(zao)新平台、培育增长极”3个大(da)项上大(da)胆攻坚(jian)。
曹妃甸片区将探索新模式作为(wei)发展的突(tu)破口，将主动作为(wei)与(yu)因地制宜有(you)机结合，大(da)胆试、大(da)胆闯(chuang)、自主改。截至目前，累计形成86项自主创新案例，共18项案例获国家层面和相关专业机构认可，41项创新案例在河北省(sheng)复制推广(guang)，金(jin)融领域实现(xian)“首单”突(tu)破28项。其中(zhong)，首创了“2+2+1海域使用权五步极简(jian)审批新模式”，首创了“国际航行船舶‘模块(kuai)化(hua)’检查机制”，探索出的“海事静态业务集(ji)成办理(li)新模式”入选(xuan)商务部自贸试验区第五批最佳实践案例，在全国范围内复制推广(guang)……
曹妃甸海事局综合业务处处长李忠杰(jie)告诉记者，曹妃甸港发展迅猛，每天进出船舶达到150艘次左右，日均货物吞吐量130余万吨(dun)。以到曹妃甸港最多的外贸船舶——20万吨(dun)级(ji)散货船为(wei)例，一般情况下，船舶在曹妃甸港作业时间是30多个小时，期间需要完成通关手续、装(zhuang)卸货作业、物料供应、油料供应等大(da)量工作，还要接受船舶安全检查。按照(zhao)通用程序，到港国际航行船舶接受一次安全检查，平均需要4个多小时。
针对困扰船舶的痛点(dian)问题，曹妃甸片区探索出国际航行船舶“模块(kuai)化(hua)”检查新模式。通过新模式，海事部门在船舶靠泊7天前，运用信息技术手段，根据船舶特点(dian)开展一系(xi)列“线上”核验，明确登轮检查重点(dian)。在登轮检查中(zhong)，将船舶分为(wei)驾驶台、救生甲板等10个模块(kuai)区域，通过优化(hua)流程、固化(hua)检查路线，目前仅需2个小时就(jiu)能完成安全检查，提高了船舶运转率(lu)。
搭建(jian)国际贸易平台
在中(zhong)国五矿曹妃甸国际矿石交易中(zhong)心(xin)项目精混成品堆场A-1区，放置着如山一般的“五矿标准粉”，10余米高的混匀取料机正滚动作业。中(zhong)国五矿集(ji)团（唐山曹妃甸）矿石控股有(you)限公(gong)司党委副书记、总经理(li)梁宁介绍，该项目所有(you)堆取料设(she)备均实现(xian)无人化(hua)控制，在中(zhong)控室就(jiu)可实时对设(she)备状(zhuang)态进行监控及人工干预操(cao)作。从项目建(jian)设(she)投(tou)产至今年上半年，已从全球(qiu)采购矿石6755万吨(dun)，完成进口总额达50亿美元。“公(gong)司之所以选(xuan)址曹妃甸港，不仅因其区域位置优越(yue)，更因为(wei)其能够为(wei)项目提供行业领先的港口物流仓(cang)储(chu)服务优势，并促(cu)进钢铁(tie)企业在自贸试验区集(ji)聚，推动钢铁(tie)产业供应链转型升(sheng)级(ji)。”梁宁说(shuo)。
“促(cu)进自贸试验区可持续发展，全力搭建(jian)自由贸易新平台不可或(huo)缺。”曹妃甸经开区（自贸片区）自贸局局长孙从广(guang)介绍，曹妃甸片区由港而建(jian)、依港而兴，依托40万吨(dun)级(ji)巨轮直接停泊、内陆交通四通八达的优势，大(da)力搭建(jian)国际大(da)宗商品贸易、港航服务、能源(yuan)储(chu)配、高端装(zhuang)备制造(zao)等平台。片区相继建(jian)立了多式联运中(zhong)心(xin)、国际海运快件监管中(zhong)心(xin)和国际船舶备件供船等公(gong)共平台，先后引进了中(zhong)石油国际公(gong)司LNG进口平台、原油期货保税交割、华能集(ji)团船舶等大(da)宗商品贸易类企业572家、物流类企业405家；开通了通达70多个国家和地区的110条海运航线，建(jian)立了覆盖“三北”腹地的内陆港，建(jian)成了直达蒙古国、连(lian)通中(zhong)东欧国际班列的重要枢纽。通过这一系(xi)列平台建(jian)设(she)，使得矿石、钢铁(tie)、煤炭、木材、天然气、粮食、食糖、整车进出口、跨(kua)境电商等大(da)宗商品现(xian)货期货交易活(huo)跃，2022年、2023年进出口额分别超510亿元、600亿元，增长幅度均超18%。
冀(ji)东发展集(ji)团是国际贸易平台搭建(jian)的受益者之一。该集(ji)团供应链国际贸易平台项目负(fu)责人张雷表示：“我们(men)集(ji)团依托曹妃甸片区的天然优势搭建(jian)了一系(xi)列国际贸易平台，通过这些平台的集(ji)采集(ji)销优势和自贸试验区政策结合，大(da)力实施公(gong)转铁(tie)、散改集(ji)跨(kua)区域、跨(kua)国界铁(tie)路运输和人民币结算贸易，年创造(zao)交易额200多亿元。”
培育更多新增长极
室外秋高气爽，室内热火朝天。在曹妃甸片区一栋超大(da)生产车间里，一台大(da)型盾构机已经完成再(zai)制造(zao)，正在进行最后的运转测试，直径9.03米的掘进绞盘在强大(da)的电流驱动下匀速转动。
“这是我们(men)中(zhong)铁(tie)十六局曹妃甸重工机械公(gong)司在曹妃甸片区建(jian)设(she)的铁(tie)路重装(zhuang)设(she)备再(zai)制造(zao)基(ji)地，占地面积335亩，比原来生产基(ji)地扩(kuo)大(da)10倍以上。主要业务涵盖盾构机维修保养及再(zai)制造(zao)、盾构后配套设(she)备、山岭隧道(dao)成套设(she)备、装(zhuang)配式集(ji)装(zhuang)箱、钢材回收再(zai)制造(zao)五大(da)板块(kuai)。”公(gong)司总经理(li)、总工程师武彬华说(shuo)。
武彬华告诉记者，公(gong)司之所以从北京(jing)密云搬迁到曹妃甸，看中(zhong)的就(jiu)是这里的土(tu)地、港口及保税区的进出口优势，企业在这里能够获得跨(kua)越(yue)式发展。自2020年11月公(gong)司在曹妃甸正式挂牌成立，已在这里建(jian)成中(zhong)国铁(tie)建(jian)在北方地区最大(da)的起(qi)重机生产研发基(ji)地和华北、东北地区最大(da)的盾构机维保及再(zai)制造(zao)中(zhong)心(xin)。
促(cu)进自贸试验区可持续发展，培育新兴增长极是源(yuan)头活(huo)水。曹妃甸片区充分利用土(tu)地广(guang)阔、平台集(ji)中(zhong)、政策红利叠加的优势，进一步优化(hua)发展环(huan)境，引进更多生产经营企业，提高片区竞争实力；不断优化(hua)通关环(huan)境，推进贸易自由化(hua)便利化(hua)，积极对标高标准国际经贸规则，抢(qiang)抓RCEP发展机遇，在片区挂牌河北省(sheng)首家聚焦RCEP经贸合作的综合性企业服务平台——RCEP唐山企业服务中(zhong)心(xin)，推进京(jing)冀(ji)政务服务“自贸通办”，在唐山市率(lu)先实现(xian)北京(jing)3600项政务服务事项跨(kua)区域无差别办理(li)。同时，还在政务服务中(zhong)心(xin)设(she)立“工程项目帮(bang)办办公(gong)室”，提供工程项目专属帮(bang)办工程师，进一步提升(sheng)项目落地速度。
除了不遗余力优化(hua)服务外，还有(you)积极主动的招(zhao)商行动。曹妃甸片区自挂牌以来，举办国内国际招(zhao)商推介活(huo)动近150场，推动签约项目1552个，总投(tou)资额2372.1亿元，国际大(da)宗商品贸易、高端装(zhuang)备制造(zao)及再(zai)制造(zao)、港航服务、能源(yuan)储(chu)配四大(da)主导产业板块(kuai)得到快速发展。“下一步，我们(men)要深入投(tou)资领域进行深度调研，通过解痛点(dian)、攻难点(dian)、疏堵(du)点(dian)，让片区投(tou)资环(huan)境更加稳定、开放、透明，吸(xi)引更多外资外贸企业到曹妃甸自贸片区投(tou)资兴业。”徐建(jian)强表示。 （经济日报记者 宋美倩）